Co do zasady informacją publiczną są dane pozwalające kontrolować, jak podmiot publiczny wydaje środki: liczba etatów, struktura organizacyjna, koszty wynagrodzeń, schemat organizacyjny, stanowiska, regulaminy i zasady wynagradzania. To są informacje o funkcjonowaniu jednostki i gospodarowaniu pieniędzmi publicznymi.
Dużo bardziej ostrożnie trzeba podejść do danych, które wchodzą w sferę prywatności konkretnej osoby: elementy umów o pracę niepowiązane z pełnieniem funkcji publicznej, dane rodzinne, adresy, PESEL, szczegóły kadrowe bez znaczenia dla kontroli społecznej.
Hej! Potrzebujesz uruchomić BIP?
Nazwiska, stanowiska i funkcje publiczne
W praktyce najczęściej jawne są informacje o osobach, które pełnią funkcje publiczne (kierownictwo, dyrektorzy, osoby decyzyjne) oraz dane o zakresie ich działania. Natomiast „szeregowe” stanowiska bez decyzyjności częściej chroni się szerzej przez prywatność – szczególnie gdy żądanie jest imienne.
Jeśli temat zahacza też o wynagrodzenia, zobacz wpis: Czy wynagrodzenie konkretnego pracownika to informacja publiczna? (jeśli zrobisz go jako osobny wpis, to warto linkować krzyżowo).
Jakie dane warto publikować w BIP, żeby ograniczyć liczbę wniosków?
Jeżeli chcesz, żeby temat „zatrudnienia” nie wracał w kółko w trybie wniosków, publikuj w BIP minimum kontrolne: aktualny schemat organizacyjny, wykaz komórek/stanowisk, informację o naborach, a w sprawozdaniach – koszty osobowe i fundusz płac. Wtedy większość pytań o „ile to kosztuje” da się zamknąć bez dotykania danych personalnych.
Ważne: publikuj w sposób dostępny i nie rób z tego skanów. Jeśli wrzucasz PDF-y, zadbaj o to, by to były pliki dostępne (tekstowe), nie obrazy. Temat rozwinąłem w Czy można publikować skany PDF w BIP?.
Podsumowanie
Informacje o zatrudnieniu w jednostkach publicznych w dużej części są jawne, bo dotyczą funkcjonowania urzędu i wydatkowania środków. Jednocześnie BIP nie jest miejscem na publikowanie „pełnych akt osobowych”. Najlepsza praktyka to publikować dane strukturalne i kosztowe, a z danymi imiennymi postępować ostrożnie, szczególnie gdy nie dotyczą osób pełniących funkcje publiczne.
Źródła